政府工作報告對今年工作作出部署，提出全年發(fā)展主要預期目標，要求貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神、省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，全力抓好各項工作落實(shí)，在推動(dòng)全省經(jīng)濟持續健康發(fā)展上展現更大作為。

新的一年，如何將政府工作報告確定的目標任務(wù)落到實(shí)處？?jì)蓵?huì )代表委員結合工作實(shí)際，暢談感受、建言獻策。

穩中求進(jìn)  鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

2023年，我省經(jīng)濟發(fā)展穩中向好，在固本培元中加快恢復。初步核算，全省地區生產(chǎn)總值達到2.57萬(wàn)億元，增長(cháng)5％。今年，政府工作報告明確預期目標為“地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5％左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結果”。

省人大代表、省社科院（省政府發(fā)展研究中心）院長(cháng)張峻說(shuō)：“這個(gè)目標是在綜合考慮了國際國內形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能、當前與長(cháng)遠、有利條件和不利因素基礎上確定的，是實(shí)事求是、積極進(jìn)取的一個(gè)目標?！?/span>

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰。既要清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強，民間投資有所下滑。更要看到發(fā)展面臨的難得機遇。

張峻認為，今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，迎來(lái)諸多寶貴機遇。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本態(tài)勢沒(méi)有改變，中央明確積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。加強國家戰略腹地建設，加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)能儲備和備份，這些都為我省發(fā)展提供了重大機遇。從內部環(huán)境看，我省經(jīng)濟整體向好，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，能源資源、基礎產(chǎn)業(yè)、歷史文化、交通區位、要素成本等比較優(yōu)勢加速轉化，是我省發(fā)展的底氣所在。

在省政協(xié)常委、晉城市副市長(cháng)黃登宇看來(lái)，山西作為能源大省，正如政府工作報告所說(shuō)，“煤炭主體能源地位短期內不會(huì )發(fā)生根本改變”，為我們發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟持續向好提供了有力支撐?！拔覀円羁填I(lǐng)會(huì )、認真踐行新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，增強信心和底氣，抓住機遇、用好優(yōu)勢，克服困難和挑戰，扎實(shí)推動(dòng)省委、省政府決策部署落地落實(shí)，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力完成各項目標任務(wù)?！?/span>

實(shí)現全年目標任務(wù)，需要真抓實(shí)干，強化發(fā)展動(dòng)力支撐。政府工作報告提出，要“堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結合”“擴大有效益的投資”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、能源革命、科技創(chuàng )新、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，全生命周期抓好重點(diǎn)工程項目建設。

省政協(xié)委員、華遠國際陸港集團董事長(cháng)谷建春說(shuō)，華遠國際陸港集團將堅定扛起省委、省政府賦予的加快山西鐵路投資建設、引領(lǐng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造對外開(kāi)放新窗口等使命，緊緊圍繞政府工作報告確定的目標任務(wù)，加快推進(jìn)雄忻高鐵建設，力爭集大原高鐵年底建成通車(chē)，為高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。

以進(jìn)促穩  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠

推動(dòng)山西經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量航道行穩致遠，必須正確處理好“穩”與“進(jìn)”“立”與“破”等辯證關(guān)系。

張峻認為，行穩方能致遠。“‘穩’和‘進(jìn)’是辯證統一的，‘穩’是大局和基礎，‘進(jìn)’是方向和動(dòng)力。沒(méi)有‘穩’，就不可能實(shí)現‘進(jìn)’；沒(méi)有‘進(jìn)’，就不會(huì )有真正的‘穩’?！彼硎?，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。一方面，要有效發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”作用，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，培育有特色的外貿，提升有質(zhì)量的供給。如果沒(méi)有穩定的經(jīng)濟增長(cháng)速度，就難以形成量的合理增長(cháng)，就業(yè)、居民收入就得不到保障。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險也需要有一定的經(jīng)濟增長(cháng)作支撐。另一方面，要把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到發(fā)展全過(guò)程各方面，把握發(fā)展重點(diǎn)，用好產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮、開(kāi)發(fā)區等有效抓手，著(zhù)力推動(dòng)教育科技人才振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。政府工作報告提出，落實(shí)國家和我省恢復擴大消費系列政策，提振新能源汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費。就業(yè)方面，提出更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，實(shí)施數字賦能就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)見(jiàn)習、以工代賑等舉措。開(kāi)展職業(yè)技能培訓，技能人才占從業(yè)人員的比例達到33.5％。

黃登宇表示，“穩”，要守住民生保障底線(xiàn)，“進(jìn)”，要讓發(fā)展成果更好惠及群眾。從工作層面看，必須不折不扣落實(shí)好中央及我省出臺的各項政策措施。同時(shí)，結合地方實(shí)際，晉城市將進(jìn)一步健全分層分類(lèi)社會(huì )保障體系，科學(xué)合理提高城鄉低保和特困供養標準，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，扎實(shí)做好基本生活救助。作為全省長(cháng)護險唯一試點(diǎn)，穩步推行長(cháng)期護理保險制度，打造科學(xué)規范的管理模式，切實(shí)滿(mǎn)足重度失能人員居家護理和機構護理需要。落實(shí)全省首個(gè)養老地方法規，完善基本養老服務(wù)體系，實(shí)施居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟活力。

谷建春說(shuō)，擴消費、穩外貿，華遠國際陸港集團將主動(dòng)領(lǐng)題、抓好落實(shí)。消費方面，將深度融入我省農村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，對接全省“鄉村e鎮”“電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區”等建設，推進(jìn)農村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，提升特優(yōu)農產(chǎn)品流通銷(xiāo)售組織化程度，加快形成“農產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉”的城鄉雙向配送網(wǎng)絡(luò )。外貿方面，將按照“優(yōu)存量擴增量”思路，全力打造好焦炭、鐵礦石、煤炭、農產(chǎn)品等進(jìn)出口供應鏈，促進(jìn)我省對外貿易擴量提質(zhì)。

先立后破  久久為功深化全方位轉型

政府工作報告落實(shí)“先立后破”要求，對提升傳統和壯大新興、深化改革和擴大開(kāi)放、提升創(chuàng )新驅動(dòng)效能、積極穩妥做好“雙碳”工作等作出一系列具體安排部署。

與會(huì )代表委員認為，先立后破，就是要統籌兼顧、辯證對待穩和進(jìn)。該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，用好科學(xué)合理的新機制、新經(jīng)驗、新規則，打造新的增長(cháng)動(dòng)能。該破的要在立的基礎上堅決地破，不符合新時(shí)代要求的體制機制和政策舉措要及時(shí)破除。同時(shí)要穩扎穩打，尊重規律，把握好時(shí)度效，不能脫離實(shí)際、急于求成。要避免一刀切的做法，努力實(shí)現最好效果。

結合我省實(shí)際，張峻表示，轉型發(fā)展、能源革命是我省的重大使命，要抓住窗口機遇，加快推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力度推動(dòng)科技創(chuàng )新，以更大力度破除體制機制障礙，讓各類(lèi)市場(chǎng)要素充分涌流。他說(shuō)，在新舊動(dòng)能轉換中，必須堅持穩中求進(jìn)，不能急于求成。要立足國情和能源資源稟賦，規劃建設新型能源體系，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全。

黃登宇認為，“立”是確立以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能。就晉城來(lái)說(shuō)，要以科技創(chuàng )新助推產(chǎn)業(yè)升級，以高新技術(shù)企業(yè)培育為抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設創(chuàng )新平臺，引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，持續擦亮“晉心服務(wù)”品牌，不斷減輕企業(yè)負擔，以數字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮康養產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，培育發(fā)展新動(dòng)能。

擺脫對煤炭的“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”，是我省深化全方位轉型的重要任務(wù)。省人大代表、榆次區區長(cháng)張海榮說(shuō)，能源綠色低碳轉型是榆次高質(zhì)量發(fā)展的必行之路。該區將在保障能源安全的前提下，堅持穩中求進(jìn)，做到先立后破、有序進(jìn)退、加減并用。加快以新能源為主體的新型電力系統建設，分類(lèi)推動(dòng)16個(gè)新能源項目開(kāi)工建設、并網(wǎng)發(fā)電，加快以新能源技術(shù)革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，立足打造“國家級甲醇經(jīng)濟示范區”，加快發(fā)展綠色低碳消費市場(chǎng)，提升綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

省政協(xié)委員、山西匯豐興業(yè)焦煤集團總經(jīng)理曹野表示，將發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快建設滿(mǎn)足油、電、氣、氫、醇等多種資源配置的綜合能源島，為推進(jìn)能源革命貢獻力量。

加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是政府工作報告明確的重要任務(wù)。省人大代表、晉中市文化和旅游局局長(cháng)王超表示，晉中作為全省文旅資源大市，要圍繞“打造旅游熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)”、叫響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌等部署要求，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在“旅游+文創(chuàng )”“旅游+文博”“旅游+康養”三個(gè)層面取得突破，為全省建設國際知名文化旅游目的地貢獻力量，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

本報記者張巨峰 陳俊琦 張毅 閆杰 高樺 裴云鋒 李煉